渝青发[2007] 2 号

 

 

 

 

共青团各区县（自治县）委、市各直属团（工）委、各重点联系单位团委，机关各部室、各直属单位：

　　2007年1月18日，共青团重庆市委书记谭家玲在共青团重庆市二届六次全委会上作了题为《科学发展创一流，建功和谐新重庆，团结带领广大青少年在富民兴渝的新征程中奋发成才》的讲话。现将谭家玲同志讲话印发，请各地、各单位认真传达学习、贯彻落实。

 

 

共青团重庆市委

2007年1月26日

——在共青团重庆市二届六次全委会上的讲话

 

（2007年1月18日）

共青团重庆市委书记　　谭家玲

 

各位委员、同志们：

正当全市人民以饱满热情投身构建和谐重庆宏伟事业之际，我们召开共青团重庆市二届六次全委会。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神和市委二届九次、十次全委会、团十五届五中全会精神，总结2006年全市共青团工作，表彰2006年度共青团工作先进集体和先进个人，安排部署2007年工作任务，审议《关于团结带领广大团员青年在构建和谐重庆中发挥生力军作用的决定》，团结带领广大青少年为推进富民兴渝、构建和谐重庆而努力奋斗。刚才，市委副书记邢元敏同志亲临大会并代表市委作了重要讲话，充分体现了市委对共青团工作的高度重视和对广大团员青年的亲切关怀，全市各级团组织和广大团员青年要认真学习贯彻。下面，我代表团市委常委会向全委会报告工作。

一、创新实干，共青团事业迈入科学发展新阶段

2006年以来，在市委和团中央的坚强领导下，全市各级团组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，以“重庆青少年创新年”为主题，以实施《重庆市青少年事业发展“十一五”规划》为主线，按照“强基础、重行动、创一流、促和谐”的工作要求，继续深化“富民兴渝青春行动”，扎实开展建设新农村青年行动、青年创业行动、青少年文化行动、青少年成长发展行动、青少年创新行动、共青团助推三峡库区发展行动，深入推进后备军建设工程，求真务实，开拓进取，为推进富民兴渝、构建和谐重庆作出了积极贡献，全市共青团工作在巩固良好发展态势的基础上又实现了新的突破。

一是以育人为主导，青少年思想政治教育得到新加强。紧紧抓住纪念建党85周年、红军长征胜利70周年、“五四”、国庆、直辖9周年等重大契机，突出“我与祖国共奋进，我与重庆同发展”，“知荣辱、树新风、促和谐、兴重庆”两大主题，组织广大青少年深入学习领会科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，用发展着的马克思主义最新成果武装全团、教育青年，积极构筑青少年的精神支柱。大力开展社会主义荣辱观学习实践活动，使践行社会主义荣辱观在青少年中蔚然成风。着力培养青少年树立与直辖市发展相适应的思想观念，广泛开展重庆人文精神大讨论、大中专学生“三下乡”、中学生“四个一”社会实践、少先队员“手拉手”、抗旱救灾青年大行动、“知荣明耻树新风，青春倡廉见行动”党风廉政知识竞赛等40多项全国和市级活动、600多项基层活动，引导青少年树立“自强不息、开拓开放”的人文精神，大力弘扬红岩精神和三峡移民精神，思想道德素质不断提高。

二是以重点带动战略为支撑，全市共青团工作实现新发展。“建功‘十一五’，建设新农村”青年行动初见成效。举办各类培训班1000多期次，培训农村青年超过10万人次。实施大学生志愿服务西部（重庆）计划、“三支一扶”计划、大中专学生“三下乡”社会实践、百院系百社区、百院系百村结对共建活动，通过人才、信息、项目、培训等多项措施有力地服务了新农村建设。“助推新型工业化，建功成才‘十一五’”青年创业行动扎实推进。深化青工技能振兴计划，广泛开展安全生产月、质量月、创建青年安全生产示范岗等活动，举办“践行荣辱观，岗位立新功”青年文明号主题实践活动、首届重庆市个私行业青工技能大赛、“庆铃—华中”杯数控技能明星大赛，培养各级各类青年岗位能手1540名。举办1260余期培训班，培训青工14万人次。争取小额贷款270余万元，帮扶3640多名下岗青年实现就业与创业。选树了一批青年创业楷模和创业新星。“引领青春潮流，服务文化兴市”青少年文化行动影响广泛。坚持文化育人，以文“化”人，举办第25届重庆市大学生“校园之春”、第11届重庆市中职学生“金色之秋”、首届重庆市中学生“七彩之光”、重庆市童谣征集大赛、重庆青年文化活动月、乡村青年文化节等活动，繁荣青年文化，培养了一大批青年文化名人、文化新人。“与祖国共奋进，与重庆同发展”青少年成长发展行动成效明显。深化“大中学生素质拓展计划”，成立高校学生干部红岩菁英学校，举办首期培训班培训了200余名高校学生骨干，探索了加强高校学生骨干队伍培养的新途径。实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，新创建65个优秀青少年维权岗，争取青少年校外活动阵地建设和配套设备资金1170万元，加强区县青少年校外活动阵地建设和作用发挥，全市青少年校外活动阵地积极开展丰富多彩的活动，每天接待青少年超过1.8万人次。深入开展以青年五四奖章、十大杰出青年、十大杰出青年岗位能手、十佳中学生、十佳少先队员为龙头的青少年评选表彰活动，选树了何伟、车涛、马福元等一大批青少年典型。“服务科教兴渝，建设创新型城市”青少年创新行动倍受赞誉。紧紧围绕建设学习型社会和创新型城市，动员共青团和青联界别的人大代表、政协委员为打好“直辖牌”、“库区牌”积极建言献策，邀请市外、海外青年专家来渝研讨，充分发挥人才库和智囊团作用。通过开展青工创新创效、第二届重庆市大学生科技节、第五届“挑战杯”大学生创业计划大赛、首届“未来杯”中学生创意设计竞赛、“青少年创新大家谈”征文和演讲比赛等活动，引导青少年增强创新意识和实践能力。“建设新库区，建功新三峡”共青团助推三峡库区发展行动启动迅速。发挥库区团员青年的积极性，大力实施“六个助推”，整合全团的资源实现“八个走进”，全面落实“十个一批”，筹集培训经费30万元实施了上海对口援助万州青年移民培训项目，开展了青年文明号璧山、綦江行、青年企业家石柱行活动。组织博士服务团成员深入库区实地考察，举办库区人文精神专题讲座，开展“库区产业发展和劳动力转移”咨询服务。筹资3493.57万元在库区14个区县开工建设保护母亲河重点工程项目18个，新增造林面积9.42万亩。

三是以市委召开重庆市党建带团建工作推进会为推动，后备军建设工程迈上新台阶。坚持党建带团建，紧紧抓住市委召开重庆市党建带团建工作推进会，出台《中共重庆市委关于加强党的后备军建设的意见》的宝贵机遇，按照“精确设计、定点落实”的要求，主动推进会议精神和文件要求的落实。召开后备军建设推进会，开展了共青团系统贯彻重庆市党建带团建工作推进会精神工作督导，抽调近100名团干部组成5个督导组，历时4个月，深入全市40个区县、86个直属和重点联系团组织，召开座谈会1260次，走访党政领导240人（次），直接听取800多名基层团干部和600多名一线团员青年的意见，提出督导建议和意见300多条，面对面协调解决70多个具体问题，有力地促进了重庆市党建带团建工作推进会精神在基层的贯彻落实，推动了共青团自身建设的切实加强。全市新建基层团组织500多个，新成立务工青年团支部297个、流动团支部197个，全市新涌现出全国团建先进县（市）1个、全国五四红旗团委（团支部）14个，发展新团员5万多名，全市团员达135万多名，推优5万多名，入党1万多名，培训各级团干部2万人（次）。

四是以颁布实施《重庆市青少年事业发展“十一五”规划》为保障，推动全市共青团和青少年事业迈入科学发展快车道。依据《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，团市委积极组织编制了《重庆市青少年事业发展“十一五”规划》，2006年9月市委办公厅、市政府办公厅予以颁布实施。《重庆市青少年事业发展“十一五”规划》明确了重庆市青少年事业发展的指导思想和基本原则，提出了重庆市青少年事业发展的总体目标和青少年思想道德建设、青年就业创业、青少年科技创新、青年成才、青少年文化娱乐事业、青少年对外交流与合作、青少年参与、青少年权益维护及犯罪预防、青少年组织体系建设等9个重点领域的主要任务，同时制定了实现这些任务的5条保障措施。《重庆市青少年事业发展“十一五”规划》是重庆历史上首次颁布的青少年事业发展综合性规划，是全国第一个以省级党委和政府办公厅名义颁布实施的青少年事业发展规划，标志着全市共青团和青少年事业发展步入规范化、系统化轨道，对进一步从制度和政策层面保证重庆青少年事业的全面、协调、可持续发展具有重要意义。

五是以中国重庆·青年人才论坛和12355青少年服务台为载体，努力拓展服务青少年成长成才的新平台。联合市委组织部、市人事局首次举办了2006中国重庆·青年人才论坛，吸引全市5.8万名青年参加，参与活动受众达268万人次，有近3000人（次）通过论坛脱颖而出，打造了促进优秀青年人才健康成长的新平台，在市内外和全团引起热烈反响。开通了12355青少年维权和心理咨询服务热线，在三峡库区15个区县建立了工作站和维权中心，开辟了为青少年提供全方位法律、心理咨询服务的新载体。积极整合资源帮扶弱势青少年群体，开展了“真情助困进万家”、“希望工程圆梦行动”、关注白血病儿童、“打工挣学费计划”等活动，全年共筹资695.48万元，新援建希望小学13个，资助贫困学生3736名。

六是以承办全团重要会议和活动为平台，有效探索了服务打好“直辖牌”、“库区牌”的新途径。成功承办2006年共青团全国宣传工作会议暨中国青年报刊协会第19届年会，充分展示了我市宣传思想教育和青年文化建设成果。成功承办2006年全国开发区、保税区青年工作会议，与全国22个国家级园区交流了园区发展和青年工作的经验。成功接待法国青年代表百人团来渝开展为期4天的交流访问，全面展示了重庆开拓开放的对外形象。成功承办中国青年企业家协会会长会议暨“青年企业家西部行——重庆经贸考察活动”，广泛宣传了重庆发展环境，促成一批合作项目落户重庆，签约合同和协议投资金额24.357亿元。成功承办“和谐校园，你我同行”第二届中国大学生校园文化节，发表了《中国大学生校园文化节重庆宣言》，构建了中国大学生校园文化节比较完整的活动框架体系，对于高校校园文化建设的深入发展起到了重要示范作用。举办第九届全国乡村青年文化节示范活动，引导广大青年投身社会主义新农村建设。通过承办全团重要会议和活动，充分展示了重庆经济社会发展的新成就，扩大了重庆在全国的知名度、美誉度，有效探索了发挥共青团优势，服务打好“直辖牌”、“库区牌”的新途径。

七是以重点项目建设为带动，推动团属事业发展实现新突破。投资1.61亿元的“十五”期间重庆市社会文化事业重点项目——市少年宫改造工程顺利完工并投入正常运行。重庆青年管理干部学院顺利转制为重庆青年职业技术学院，市团校被团中央命名为“全国团干部教育培训基地”。少年先锋报社打造网上阵地，积极建设青少年门户网站，推进产业拓展。重庆青年报社深化改革、重庆中国青年旅行社有限公司开拓市场、重庆青年职业学院招生就业等都有了新进展，有效增强了团属事业发展后劲。

2006年以来，汪洋、王鸿举、邢元敏、周强等市委、市政府、团中央领导多次出席重庆共青团的有关活动或作出重要批示，对重庆共青团工作给予肯定和鞭策。市委书记、市人大常委会主任汪洋同志就共青团开展的抗旱救灾青年大行动作出重要批示：“围绕中心工作，开展团组织的活动，既彰显政治优势，又解党和政府之忧、人民群众之急，应当坚持和发扬光大。”市委副书记邢元敏同志对重庆共青团2006年工作作出重要批示：“团市委2006年工作值得总结，值得褒扬。坚持围绕中心，服务大局，服务青年，服务社会，有声音，有行动，有作为，有影响，有贡献。”市政府副市长童小平同志就重庆共青团2006年工作情况作出重要批示：“过去的一年共青团工作有声有色，围绕中心、服务大局好。”一年中，团中央书记处领导多次来渝检查指导共青团工作，肯定重庆共青团工作已跻身全团前列。2006年，团市委先后获得市委、市政府和团中央颁发的先进集体和先进个人奖项110项。中央电视台、新华社、人民日报、《中国共青团》、中国青年报、重庆卫视、重庆日报等新闻媒体多次报道重庆共青团工作经验。全市共青团工作整体迈入了建功与育人并重、活动与建设并举、区域与战线并行、事业与产业并进的科学发展新阶段。这些成绩的取得，是市委、团中央高度重视、亲切关怀的结果，是各级党委、政府加强领导、大力支持的结果，是全市各级团组织、广大团干部和团员青年无私奉献、共同奋斗的结果。在此，我代表团市委常委会，向所有关心、支持共青团建设和发展的党政领导、社会各界人士，向全市各级团组织、广大团干部和团员青年表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首过去的一年，重庆共青团工作巩固了良好的发展态势，在许多重点、难点问题上也实现了新的突破。但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在发展进程中存在的一些问题和不足。一是重大工作、重点任务抓推进抓落实的力度还不够。一些团组织对重大政策的争取、重要文件精神的贯彻、重点工作的推进、重要问题的解决缺乏再深入、再落实的思路、措施和行动。比如，我们在督导工作中发现，重庆市党建带团建工作推进会召开后，面对这样好的发展机遇，一些团组织却仍然囿于传统的思维和模式，对贯彻会议精神向上汇报、向下传达抓得不紧、不深、不实、不主动，导致会议精神的贯彻落实在一些区县团委和市直属团组织的层面就断了线，没有能够一鼓作气传达贯彻落实到基层团组织和团干部中去。二是研究新情况、解决新问题的能力还不够。面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，很多团干部不能做到用善于观察的眼光、善于建设的智慧、善于奋斗的双手来把握工作的主动权，反映在工作中就是要么看不到问题，要么看到了问题却缺乏分析研究，要么研究了问题却拿不出解决举措，常常是只有看法没有办法；要么想到了办法却不愿意扑下身子沉心静气地去解决问题；要么进行了具体的探索却不注重总结提高，结果就在低水平重复。比如“两新”组织团建工作，团市委在2004年就下发了《关于进一步加强非公有制经济组织团的建设的意见》，部署开展了非公有制经济组织团建工作，但是一些区县开展工作仍缩手缩脚、畏首畏尾、流于形式，结果这项工作是“起了个大早，赶了个晚集”，尚未实现预期的目标。三是工作开拓创新力度不够。随着市场经济体制的不断健全完善，政府职能发生革命性的转变，许多原来由政府承担的青少年事务已经通过市场化的方式交给社会承担，但相当一部分团干部在这些方面缺乏敏锐性，缺乏创造性地推动工作、创造性地争取支持、创造性地整合资源的意识和能力，依然沿用过去的工作定位、工作模式、工作内容，承接新任务不主动，争取新支持不积极，搭建新平台不尽力，结果是挑不了重担、攻不了难关、打不了硬仗、适应不了新的形势。之所以存在这些不足，归根到底还在于我们团干部自身。一是部分团干部对团的工作钻研不够，对共青团的性质定位、职能职责还没有真正做到心中有数。二是团干部自身能力建设还需要持续提升，在学习能力、服务能力、凝聚能力、合作能力等方面都还不同程度地存在差距，在工作实践中不断克服新困难、不断解决新问题的能力还有所欠缺。三是部分团干部精神状态还存在差距，在少数团干部身上存在被动等待、安于现状、船到码头车到站的消极思想，在工作中缺乏超一流的精神状态和奋发有为的工作劲头，缺乏有为有位、争创一流的意识。可以说，聚焦重庆看自身，我们有发展，也还有不足；跳出重庆看自身，我们有进步，也还有差距；放眼未来看自身，我们有潜力，更还有空间。我们要理性认识自身的差距和不足，下大力气认真解决这些问题，才能持续推动重庆共青团事业科学发展、争创一流。

二、着眼大局，全面把握共青团事业科学发展面临的新形势

2007年，我们将迎来党的十七大、市第三次党代会和重庆直辖10周年，也将迎来建团85周年和市第三次团代会。我们必须从大局着眼，准确把握共青团事业发展面临的新形势。

（一）和谐社会建设的新伟业赋予了共青团组织新使命

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。市委二届十次全委会作出了《中共重庆市委关于构建和谐重庆的决定》，号召全市人民为共建和谐重庆而努力奋斗。在构建社会主义和谐社会的进程中，全党全国更加注重加强社会建设，更加注重社会管理，而在社会领域发挥作用正是共青团的优势所在、职责所系。从团的性质来看，共青团是党领导的先进青年的群众组织，群众性的特点决定了共青团工作的社会性；从团的目标任务来看，共青团的重要使命之一就是巩固党执政的青年群众基础，确保国家的长治久安和社会的安定团结，这与构建和谐社会在目标上是一致的；从团的基本职能来看，共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱，必然要求共青团充分履行职能，以思想上的和谐为前提，以事业上的和谐为核心，以利益上的和谐为基础，使青年与党同心同德，努力实现青年个人意志与社会理念之间的和谐、青年参与与社会需要之间的和谐。因此，全市各级团组织要在构建和谐社会的新伟业中奋发有为，把广大团员青年的思想统一到党的十六届六中全会和市委二届十次全委会精神上来，把全市广大青少年的力量凝聚到构建社会主义和谐社会的各项任务上来，投身市委、市政府提出的建设和谐重庆“十大工程”，以实际行动积极参与和谐重庆建设。要培育精神促和谐，坚持理论育人、实践育人、文化育人、服务育人、组织育人、阵地育人，引导青少年大力建设和谐文化、倡导和谐理念、培育和谐精神，巩固和谐社会建设的共同思想基础。要倡树新风促和谐，在城乡广泛开展青年志愿者、青年文明号、大中专学生“三下乡”、青年文明社区创建、乡村青年文化节等活动，切实加强校园文化、企业文化、乡村文化、社区文化、网络文化建设，弘扬传统美德，引领社会新风，在全社会大力倡导公平正义、互帮互助、诚实守信、团结友爱、扶贫济困的良好风尚。要投身发展促和谐，服务打好“直辖牌”和“库区牌”，围绕重庆经济社会发展的重要部署，团结带领青年创新创造，为经济社会发展注入生机与活力。要服务民生促和谐，在促进青年特别是大学生就业创业、帮扶困难学生和进城务工青年、关心农村留守儿童和城市流浪儿童等领域发挥积极作用，更加自觉地为青少年成长成才提供切实有效的服务。要完善机制促和谐，建立健全青少年价值引导、利益表达、冲突化解等工作机制，倾听青少年呼声，畅通党与青年、青年与社会的沟通渠道，积极引导各级人大、政协中的共青团和青联界别成员切实履行职能，充分反映青年的需求和意愿，努力形成青年群体与各阶层群众和谐相处的良好局面。

（二）打好“直辖牌”、“库区牌”的新战略赋予了共青团组织新任务

在市委、市政府的坚强领导下，经过直辖以来的发展，重庆经济社会发展已积聚了较为充沛的能量，我们有承东启西、通江达海的独特区位，有西部大开发的政策优势和直辖市的体制优势，有在西部地区相对雄厚的综合实力，发展条件得天独厚，天时地利人和俱备。但年轻直辖市在发展进程中也面临严峻的挑战和巨大的压力。如何按照科学发展观的本质要求，结合重庆直辖市的特殊市情，抓住“十一五”发展的关键时期，打好“直辖牌”、“库区牌”，实现新突破，争创新优势，担负起中央赋予重庆直辖市的光荣使命，关系全局、意义重大、影响深远。市委二届九次全委会对打好“库区牌”进行了周密部署，把加快产业发展和解决移民就业作为打好“库区牌”的突破口，这为共青团组织服务打好“库区牌”指明了努力方向。围绕全面贯彻落实科学发展观这一核心打好“直辖牌”，对内能够凝聚人心、强化直辖意识，对外能够提高知名度、扩大影响力，对上能够争取中央的政策支持。市委二届十次全委会强调，要纳各方之策、举全市之力打好“直辖牌”，为迎接重庆直辖10周年和市第三次党代会的召开做出扎实准备。当前，市委、市政府正在以城乡统筹为突破口，着力谋划打好“直辖牌”，市第三次党代会也将围绕打好“直辖牌”这一主题作出重大战略部署，推动我市经济社会发展切实转入科学发展轨道。为此，共青团组织要围绕“打好直辖牌、实现科学发展”这一主题，充分发挥政治优势、组织优势、智力优势和人才优势，为打好“直辖牌”献计出力、增光添彩，切实服务我市经济又好又快发展。要增强直辖意识，开拓工作新视野。我们要围绕着力把直辖市的体制优势转化为名副其实的实力优势，用开拓的思路、创新的思维来研究和谋划共青团工作，用全球化的视野和战略化的眼光来认识和推进共青团工作，面向全国来评价和衡量共青团工作，立足全市经济社会发展大局来布局和开展共青团工作，真正使重庆共青团事业在全市大局中有作为，在全市青年中有影响，在全团工作中有地位。要服务直辖发展，开拓工作新领域。打好“直辖牌”，根本要在科学发展观的正确指导下，探索一条符合重庆市情的经济社会发展新路子。结合市委、市政府提出的把打造以主城为核心的城市群、建设“1小时经济圈”作为打好“直辖牌”、搞好城乡统筹的战略平台的工作思路，各级团组织要在继承传统的基础上找准共青团工作的切入点、结合点，着力思考共青团服务打好“直辖牌”的战略思路、工作布局、工作重点和工作举措，更加主动地争取党政的信任和支持，充分挖掘社会资源，整合社会力量，突出工作重点，打造工作亮点，开拓新的工作领域，创造新的工作业绩。要探索直辖经验，提升工作新水平。重庆共青团通过直辖10年的发展，探索和积累了一些在全团有影响的工作经验，形成了一批理论成果，但与发达地区团组织相比尚有一定的差距。为此，我们要在服务打好“直辖牌”的进程中，深入思考共青团如何打好“直辖牌”的问题，如何巩固和确立在西部乃至全国的工作地位，如何发挥在区域的示范和带动作用等问题。要通过开拓创新的工作，不断提炼工作经验，不断总结工作成果，不断推出工作典型，把共青团工作推向新的更高的境界。2007年，是重庆直辖10周年，也是服务打好“直辖牌”的关键之年。全市各级团组织要围绕服务打好“直辖牌”、庆祝直辖10周年开展丰富多彩的活动，为直辖市的建设和发展贡献力量、营造氛围、增添活力。

（三）重庆共青团事业科学发展的新阶段要求共青团组织自身要有新作为

科学发展观是党中央立足新时期新阶段我国经济社会发展全局提出的重大战略思想，发展是主题，全面协调是关键，可持续是根本，以人为本是核心，“五个统筹”是要求，它是指导共青团事业发展的根本指南。回顾市第二次团代会以来重庆共青团的发展轨迹，团市委先后召开了五次全委会：二届一次全委会围绕共青团事业发展关键在人的要求，重点解决了全市团的领导班子建设问题；二届二次全委会围绕推进重庆共青团事业跨越式发展，重点解决了共青团机制和作风建设问题；二届三次全委会围绕加强共青团能力建设作出安排部署，重点解决了共青团事业发展的能力建设问题；二届四次全委会围绕实现共青团事业新跨越，重点解决了共青团事业发展的先进性建设问题；二届五次全委会围绕凝聚青年创业建功“十一五”的重要任务，重点解决了新时期共青团事业发展的重点服务领域的问题。这次全委会又集中研究部署共青团参与和谐重庆建设工作，重点解决共青团事业如何实现科学发展的重大问题。实现共青团事业的科学发展，要求我们切实增强大局意识、机遇意识、责任意识、发展意识、忧患意识，找准定位、选准题目、巩固优势，牢牢把握工作主动权，用更大的气魄、更新的思路、更实的措施，确保重庆共青团在新一轮机遇和挑战面前能有更大的作为。要坚定科学发展的信心。全面贯彻落实科学发展观，是一个不断学习、不断实践的长期过程。我们要坚持用科学发展观统领共青团事业发展全局，坚持“科学发展、争创一流”的目标不动摇，切实做到遵循青少年成长成才规律，坚持建功与育人并重；遵循共青团工作规律，坚持活动与建设并举；遵循经济社会发展规律，坚持区域与战线并行；遵循市场经济规律，坚持事业与产业并进，不断促进共青团组织、青少年、社会之间的和谐发展，努力推动共青团事业在科学发展的轨道上不断实现新的突破。要研究科学发展的重大问题。站在新的历史起点，推进重庆共青团事业的科学发展，要求我们充分认识共青团工作面临的新形势和当代青年呈现的新变化，积极探索共青团事业发展新的着力点，积极思考共青团事业如何科学发展等新的重大课题，积极建设和发展那些党政认同、符合青年的要求、经得起实践的检验、具有持久生命力、为共青团所特有或主导的工作领域、工作项目和工作载体，逐步构建共青团事业体系，增强和夯实共青团服务大局、服务青年的载体和依托，为党的事业发展、为青年的健康成长作出我们新的更大的贡献。要落实科学发展的重大举措。推进重庆共青团事业的科学发展，必须具有辩证的思维、创新的理念，要进一步积极争取党政支持，以更加有力的作为求得新的地位；要进一步积极争取政策支持，以更加有力的政策保障事业新的发展；要进一步拓展工作领域，以更加务实的服务赢得青年的认同；要进一步创新团的建设，以更加灵活的组织形式为党赢得青年。总之，共青团落实科学发展观，绝不能成为一句口号、一个标签，而必须成为长期探索、具体落实的实践。只要我们更加自觉地树立和落实科学发展观，始终保持科学发展不松劲、不动摇，就一定能够不断开创重庆共青团事业的崭新局面。

三、把握关键，努力推进全市共青团事业在科学发展的进程中再创新业绩

2007年是全面贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是大事多、喜事多、任务重、要求高的重要一年。全市各级团组织要不辜负市委对共青团寄予的殷切期望，按照元敏书记的讲话要求，团结带领广大青少年成长成才、创业建功。

（一）关于2007年的工作主题

市第二次团代会以来，团市委每年确定一个工作主题，以此凝心聚力，形成合力。2003年以基层基础建设为主题，2004年以能力建设为主题，2005年以先进性教育为主题，2006年以创新为主题。我们把2007年确定为“青少年建功年”，以“青春建功、共创和谐”为主题，这是因为2007年党的十七大、市第三次党代会即将召开，重庆迎来直辖10周年，构建和谐社会将开启新的征程，党的事业将开创新的局面，重庆发展将掀开新的一页，我们青年一代生逢其时、重任在肩、责无旁贷，必须用崭新的精神风貌和实实在在的工作业绩为党旗增光，为团旗添彩，为重庆建功。同时，今年我们还将迎来建团85周年和市第三次团代会，团结带领团员青年以实际行动创业建功迎接建团85周年和全市团代会也是份内之责。因此，全市各级团组织和广大团员团干部要牢牢把握这一主题，深刻认识肩负的重要使命，科学发展创一流，建功和谐新重庆。

（二）关于2007年的工作思路

2007年全市共青团工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、市委二届十次全委会和团十五届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以“科学发展、争创一流”为目标，以“青春建功、共创和谐”为主题，深入贯彻落实《中共重庆市委关于加强党的后备军建设的意见》和推进实施《重庆市青少年事业发展“十一五”规划》，大力实施青年创业行动、农村青年转移就业鸿雁行动、青年人才行动、志愿服务促和谐行动，全面推进后备军建设工程，团结带领广大团员青年为富民兴渝、构建和谐重庆而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十七大、市第三次党代会、重庆直辖10周年、建团85周年和市第三次团代会。

（三）关于2007年的主要任务

团市委2007年工作要点已印发给大家，希望大家认真讨论，建言献策。同时，要按照团市委的统一安排和部署，认真抓好落实。2007年的主要任务，概括起来是5项主要任务，一是要用社会主义核心价值体系教育青年，以马克思主义指导思想为灵魂、以中国特色社会主义共同理想为主题、以民族精神和时代精神为精髓、以社会主义荣辱观为基础，扎实推进青少年思想政治教育工作，打牢广大青少年团结奋斗的思想基础。二是要带领青年为促进经济又好又快发展作贡献，不断深化青年文明号、青年突击队、保护母亲河行动等品牌活动，团结带领广大青年在建设社会主义新农村、建设学习型社会和创新型城市、促进区域经济协调发展、建设资源节约型、环境友好型社会等工作中充分发挥生力军和突击队作用。三是要引导青年促进社会和谐，大力推进青年志愿者行动，深入开展青年文化行动，进一步做好预防青少年违法犯罪工作，引导青年维护社会稳定。四是要认真做好服务青少年工作，加大学习培训力度、扶持力度和维权力度，在服务青年就业创业、关心和服务困难学生、帮助进城务工青年、关心农村留守儿童和城市流浪儿童健康成长等方面抓出成效，着力为青少年办实事、解难事、做好事。五是要切实加强团的基层基础工作，坚持和依靠党建带团建，扎实推进后备军建设工程，大力加强团的基层组织、团员和团干部队伍建设，加强青年中心建设，加强青年统战和青年外事工作，履行好“全团带队”的职责。

（四）关于2007年的重点工作

近年来，团市委坚持实施重点带动战略，通过重点工作带动全局工作，促进工作整体发展。实践证明，重点带动战略适应了共青团工作实际，推动了共青团事业创新发展。2007年，全市各级团组织要进一步坚持和实施重点带动战略，按照“攥紧拳头、收缩战线、务求实效”的要求，根据重点工作的总体部署和各地实际，明确重点任务、重点行动、重点区域、重点措施，扎实推进共青团事业取得新突破、实现新发展，以此促进和带动各项工作任务的全面落实。按照市委和团中央的要求，团市委今年确定了5项重点工作。一是大力实施“服务民生，共建和谐”重庆青年创业行动，组织实施青年创业培训计划、青年创业导师计划、青年创业小额贷款计划，坚持以培训促创业，以创业促就业，积极开创青年就业和再就业工作新的局面。二是大力实施“建功新农村，建设新库区”农村青年转移就业鸿雁行动，突出农村青年、青年移民等重点群体，抓住技能培训、岗位提供、转移就业等关键环节，为农村和库区青年劳动力转移就业提供帮助，引导农村和库区青年转移就业、增收成才。三是大力实施“我与祖国共奋进，我为重庆建功业”青年人才行动，精心举办2007中国重庆·青年人才论坛，深化大中学生素质拓展计划，加强高校学生骨干队伍建设，为重庆培养、凝聚、选拔、举荐优秀青年人才，服务打好“直辖牌”战略的实施。四是大力实施“人文重庆，爱心汇聚”志愿服务促和谐行动，筹建重庆市志愿服务工作指导中心，引导青少年带头倡树志愿服务精神，实施建设新农村志愿者计划、社区志愿服务计划、“关爱农村留守儿童”志愿服务计划等项目，动员和感召更广大的群众参与志愿服务，共建和谐重庆。五是大力实施“保持先进性，增强凝聚力”后备军建设工程，紧紧抓住夯实基础、壮大队伍、扩大覆盖、团建创新、推优入党等重点环节，切实加强团组织自身建设，以更加适应市场经济体制的组织形式，以更加注重社会公共领域组织职能发挥的工作定位，把青年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

（五）关于2007年的工作要求

一要切实增强大发展的理念，积极营造奋发有为、共创伟业的氛围。要增强危机感。经过多年的不懈奋斗，重庆共青团事业整体迈入了科学发展的新阶段，重庆共青团在全团有地位、有形象，在全市有影响、有作为。但发展是一个不断赶超、不断突破的过程，是一个不断实现更高目标、不断达到更高境界的过程。放眼周边，我们可以深刻地感受到，当前全社会解放思想、干事创业的氛围空前浓厚，各地区、各行业竞相发展、你追我赶的势头锐不可挡，慢进必然快退、小进势必大退、不进就是落后。可以说，机遇就在面前，挑战就在身边，我们要切实增强发展的危机感，绝不能自以为是、自我满足，必须始终保持持续发展、不断发展的强大动力。要树立大志气。共青团自身可支配的人力、物力、财力比较有限，重庆共青团又地处西部，近年来重庆共青团虽然取得了历史性跨越，但在许多方面依然与其它先进省区市存在差距。但是我们不能因此就自我解脱，自甘平庸，裹足不前。中国有句老话：“有志者事竟成”。每一名团干部都要始终保持奋发有为、争创一流的大志气，积极拓宽发展途径，推进共青团事业快速发展。要舍得下大功夫。艰难困苦，玉汝于成。开展工作必然要面临困难，但是事在人为，关键在人，关键在于我们团干部自身的精神状态和工作作风。有困难不可怕，怕的是找不到方法、被困难压倒，怕的是自甘落后、毫无压力，不能拿出超常规的举措负重奋起。困难面前看精神，拼搏之中看意志。只要我们始终保持旺盛的激情和高昂的士气，只为干好想办法，不为落后找理由，没有条件就可以创造条件，没有优势就可以创造优势，就能闯出一条科学发展的宽阔道路。

二要切实树立大参与的意识，大力弘扬自强不息、开拓开放的精神。要深度参与经济社会发展。共青团不是经济建设一线部门，但这并不意味着我们在经济社会发展中就只能作壁上观。关键在于我们自己要推倒“围墙”，突破局限，正确定位，主动参与。重庆经济社会发展的重点就是共青团工作的着眼点和着力点，抓住了这些参与的机遇就抓住了发展主动权。全市各级团组织要紧紧把握党的十七大、市第三次党代会、重庆直辖10周年等重大机遇，围绕服务打好“直辖牌”和“库区牌”、建设社会主义新农村、推进新型工业化、建设学习型社会和创新型城市、建设资源节约型、环境友好型社会、促进区域经济协调发展、推进库区产业发展和移民就业、建设“1小时经济圈”等重要任务，在全市广大青少年中唱响“我与祖国共奋进，我与重庆同发展”的主旋律。广大团干部要切实增强政治敏锐性，善于从党政工作的大格局、大战略、大目标中寻觅主动参与的新机遇。比如，市委明确提出要充分发挥万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等6大区域性中心城市的辐射带动作用，那么这6个城市的共青团组织就要积极探索如何增强能力、开创局面，既有效服务区域性中心城市建设和发展，又切实在区域共青团工作中起到辐射带动作用，使团的工作与区域性中心城市的地位相适应、相一致。要全面整合工作资源。要主动适应市场经济发展的新要求，注重研究社会需求和市场需求，紧紧围绕经济社会发展的重点，把握社会关注的兴奋点，依托共青团自身发展的生长点，充分整合社会资源和市场资源，逐步建立以各级党政支持为保障，以各类青年组织为依托，以社会参与为基础，以政策、阵地、项目、网络、队伍建设等为基本内容的社会化运作体系，形成“立足内力、借助外力、形成合力、提高战斗力”的良性发展态势。要持续打造工作品牌。在长期的工作实践中，共青团创造并培育了诸如希望工程、青年突击队、青年文明号、青年志愿者、“挑战杯”、保护母亲河、“校园之春”、青少年维权岗等一大批工作品牌，成为共青团参与经济社会建设的重要载体。我们一方面要珍惜这些金字招牌，继续做大做强现有品牌，另一方面要积极探索共青团服务中心、服务大局的结合点和切入点，打造活动载体，集中力量推进重点工作，创造新的工作品牌。要通过有效经营品牌，发挥凝聚青年、服务大局、感召社会的作用，努力使团的工作与经济社会发展的实际需要结合得更加紧密。

三要切实强化大建设的举措，着力巩固百尺竿头、更进一步的局面。要着力基层抓建设。团的组织是团的事业发展的基础。2007年是建团85周年，同时将召开市第三次团代会，我们要强化团的组织建设，坚持党建带团建，深入贯彻落实《中共重庆市委关于加强党的后备军建设的意见》、《重庆市青少年事业发展“十一五”规划》，认真做好市第三次团代会的各项筹备工作，把筹备召开市第三次团代会的过程作为加强团的建设的过程。要以全面贯彻落实团中央在增强共青团员意识主题教育活动结束后出台的《关于加强共青团员经常性教育的意见》等4个增强共青团员意识长效机制文件和《企业团委基本工作规范（试行）》等12个团委、团支部（总支）基本工作规范为抓手，大力巩固传统领域团的工作。要积极探索多样化的组织设置方式，以城市社区、产业园区、农村经济强镇团建工作为基本依托，切实抓好“两新”组织团建工作，进一步扩大共青团的组织覆盖。要充分利用信息网络的手段来推动团的组织建设、工作管理和服务，努力构建起共青团联系团员青年的新型纽带。要着眼事业抓建设。全市各级团组织要坚定不移地走事业化发展之路，持之以恒地以事业化的方式推动团的工作，使我们的工作能够不断积累，持续发展。要强化理论研究，注重从实践到认识，从认识到实践的螺旋式上升，运用科学的方法研究共青团和青年工作，不断提高共青团干部的理论思维能力。今年，共青团队伍又迎来了一大批新战友，为我们的事业注入了新鲜的血液，希望广大新团干加强学习，注重实践，相互交流，尽快成为共青团工作的行家里手。要强化政策保障，发挥共青团的人才智力优势，积极参与、推动共青团工作和青少年事业发展的有关政策法规的制定、贯彻和落实。要强化机制建设，进一步深化重点带动、项目牵动、上下促动、区域联动、城乡互动、考核推动的工作机制，继续在团的活动开展、工作推进方面探索形成有效的运行规则和工作流程。今年，团市委在加强对基层工作指导的同时，将进一步加大对团区县委、市直属团（工）委和重点联系单位团委的目标管理考核，扩大表彰奖励面，注重精神奖励和物质奖励的有机结合，加大表彰奖励力度，充分调动各级团组织的积极性和主动性。要着眼市场抓建设。要解放思想，转变观念，打破传统条条框框的限制，从市场经济的角度去思考团的各项工作，按照市场规律去发展团的产业。要强化效益原则，把工作的着力点放在如何更好地实现人才效益、社会效益和经济效益的多赢上，牵动、整合尽可能多的社会资源，广泛联系青年，竭诚服务青年，突出青年的主体地位，既要服务传统领域的青年，更要关心新兴领域和流动的青年；既要服务优秀青年，更要帮助普通青年特别是弱势青少年。要强化阵地意识，依托农村村级社会公共服务中心、城镇社区服务中心建设团的阵地，开展团的活动。要进一步巩固青少年校外活动场所建设取得的成果，推动青少年校外活动阵地向社区延伸，大力加强青少年爱国主义教育基地、青少年网络阵地的建设，为共青团和青少年事业的发展增强后劲。

四要切实保持大实干的作风，始终秉承艰苦奋斗、求真务实的传统。要坚持定点。共青团工作不能在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而应该在层层抓落实、层层抓深化上下功夫，要坚决破除“以会议落实会议，以文件落实文件”、只见工作部署而不见工作落实的现象。各级团干部要按照“精确设计、定点落实”的要求，把重点工作落实到基层，付诸实践，见诸行动，取得成效。要坚持定单。工作的推进要避免形式主义的动员和号召。在衡量工作业绩时，不仅要坚持定性的指标，还要引入定量的方法；在评价工作实效的时候，不仅要用团内的考核来检验，还要用市场的接受程度、社会的欢迎程度、党政和青年的满意程度来验证。坚持有所为、有所不为，把那些最有生命力、最具吸引力的工作项目坚持下来，把那些我们必须做、应该做、能够做、做得好、可以长期做的工作项目不断做大做强。要坚持定力。不管决策多好、思路多清，不真抓实干、一抓到底，一切都会成为空谈。我们要集中团内力量，整合社会资源，充分调动人力、物力、精力，倾注努力、形成合力，坚持不懈、持之以恒，把重点工作扎扎实实地推进下去。要坚持定责。要切实强化工作责任制，把工作责任具体落实到团干部身上，象抓重庆市党建带团建工作推进会精神贯彻落实情况的督导一样，从团干部自己开始抓落实。全市各级团干部要大兴勤奋学习之风、调查研究之风、务实求实之风、热诚服务之风、艰苦奋斗之风，充分借鉴和发扬这次督导工作的成功经验和做法，切实增强事业心和责任感，坚持带头示范，把一般号召与具体指导结合起来，率先行动起来，为基层、为团员青年做示范、做表率。要进一步明确重点工作的推进责任，围绕推进重点工作建立健全各项工作机制。团市委委员、团的各级机关干部都要深入一线，围绕重点工作的推进，主动深入新经济和新社会组织推进团的建设，深入街道社区关心困难和弱势青少年群体，深入学校了解和把握青少年的思想动态，深入农村落实服务新农村建设的具体举措，真正形成全团抓落实、全团抓基层的良好局面。

同志们，风雨多经人不老，关山初度路尤长。迈向新的征程，构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图激励着我们去奋斗，建功直辖重庆的光荣使命召唤着我们去拼搏，重庆共青团事业科学发展的美好前景期待着我们去奉献。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委和团中央的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态和超一流的工作劲头，自强不息，开拓开放，不断推进重庆共青团事业的科学发展，为推进富民兴渝、构建和谐重庆作出新的更大的贡献！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报：市委，市人大常委会，市政府，市政协，团中央

送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政府办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市委研究室，市委组织部，市委宣传部，市委统战部，市直机关党工委，市委教育工委，市国资委党委，团中央办公厅

（共印300份）